环球网9月29日报道称,我国吨位最大、性能最先进的海巡船——“海巡09”船当天在广州黄埔的文冲造船厂顺利出坞下水。海巡09船是由中国船舶工业集团下属所设计,由广州文冲造船厂负责施工建造的一艘大型海上巡逻船,该船设计排水量吨,是目前国内吨位最大的海上公务执法船,也是目前我国海事部门所装备的,设备最齐全、功能最多的一艘国产巨舰。
海事局主要负责外国籍船舶入出境及在我国港口、水域的监督管理;负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监督。和平时期,海事局要负责和平开发和利用海洋资源,并履行国际各项海洋法公约。海巡船是海事局行使指责所必须使用的海上执法平台,这些船和军舰相比,最大的差异就在于,其通常不装备杀伤性武器,只装备高音喇叭、高压水炮等非杀伤武器;在海上执法船只中,只有海警的船只携带有武器,但也大多是机枪或者小口径火炮等,海巡船只由于其执法的特殊性,通常是不携带这类“热武器”的。
海事局的海巡船舰队通常和海警一起,并称为一个国家的“第二海军”,而建立一支强大的“第二海军”通常也是对于国家海上武装力量的有益补充。这是因为海巡船的使用和海军舰只有极大差异。海军的各型大小舰只属于“养兵千日,用兵一时”。平时主要抓训练,一旦打仗了,才会派出门去执行作战任务。但是海巡不同,中国有万平方公里的海疆,几乎相当于我国陆地国土面积的三分之一。如此广袤的“蓝色国土”自然也需要守护,如果你不来巡视,自然就会有别国替你巡视;你不来执法,就会有别国来替你执法,所以必须装先进的海巡船,才能确保日常的巡逻执法活动。
海上执法和陆地执法有极大的差异,陆地执法可以通过界碑、边境公路甚至是巡逻专用道的方式明确标注双方边境,因此越境的可能性相对较小,而且即使有非法越境,也很容易排查。但是海上上没有明显的标识,只能依靠包括北斗、GPS等系统进行导航并精确定位。由于人是陆生动物,在海上无法沿边境线驻军,唯一能够确保守护边境的做法,就是长期、定期派遣巡逻舰进行巡逻,以显示自己的存在,并在出现突发事件时,可以第一时间赶往现场解决问题。
和平时期,海上执法权和海上执法行动标志着一个国家对自己的领海行使主权,也是“海权”的重要意义之一。军舰由于通常装备很强的火力,而且政治意义也比较敏感,无论是实际使用还是政治需要,派军舰长年累月地执行低强度的巡逻任务显然都是不合算的,所以我们才需要大量的专用海巡船来替代军舰进行长期低强度巡逻,代表国家行使执法权。海巡船和海事局就好比是海上的巡警和派出所,主要任务就是维持海上治安,并代表国家行使执法权。
海巡船的主要任务包括海上巡视、领海警备、海上治安管理、打击海上刑事犯罪、防止走私和偷渡、打击海盗、防止不明船只侵入、海上交通事故调查、取缔非法渔业作业、情报收集、海上重要设施和重要物资运送警备等工作。海巡船时刻处于“养兵千日,用兵千日”的状态,因此建立规模足够大,性能也足够先进的海巡船“舰队”,对于维护我国的日常海上权益、打击走私、解决国家间执法纠纷有着特别重要的意义。
本次“海巡09”的下水,标志着中国海巡执法力量的建设又迈上了一个新台阶。因为我国万平方公里海疆中,南海就占了约万平方公里。从地理上说,南海东西宽度约有公里、南北长度则有约公里,要守护如此广阔的海域,单凭海事局那些一千吨、两千吨的小型巡逻舰肯定是不行的。别的不说,小型舰船无论是抗风浪能力,还是续航力都不足以巡航整个南海,只有建造大吨位,多用途的强大海巡船,才能确保中国的海洋权益和主权安全。“海巡09”被划归广东海事局,显然也正是为了加强南海方向上的执法力量,相信随着越来越多大吨位海巡船的加入,中国的“第二海军”将会越来越强大,从而更好地维护中国的海上主权。